Sáng 6/11, tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ Hai, Quốc hội khóa XVI, các đại biểu thảo luận ở hội trường về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, Luật Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, Luật Thuế thu nhập cá nhân và dự án Luật Đấu thầu (sửa đổi).
Tham gia đóng góp ý kiến, đại biểu Lê Thị Thanh Xuân, Giám đốc Sở GD-ĐT bày tỏ sự đồng tình với chủ trương miễn thuế thu nhập doanh nghiệp đối với các cơ sở giáo dục công lập và cơ sở giáo dục tư thục hoạt động không vì lợi nhuận.
Đại biểu đánh giá chính sách này sẽ khuyến khích đầu tư, thúc đẩy phát triển giáo dục. Tuy nhiên, để chính sách đi vào thực chất, đại biểu đề nghị cần hướng dẫn rõ ranh giới giữa dịch vụ phục vụ, hỗ trợ giáo dục với các hoạt động kinh doanh độc lập; tăng cường kiểm tra việc sử dụng khoản thu nhập được miễn thuế, bảo đảm nguồn lực này thực sự được đầu tư cho giáo dục. Đối với các cơ sở giáo dục tư thục hoạt động không vì lợi nhuận, cần giám sát thực chất việc không chia lợi tức, không rút vốn và sử dụng phần tích lũy để phát triển nhà trường.
Bàn về chính sách miễn thuế sử dụng đất phi nông nghiệp đối với đất sử dụng cho mục đích giáo dục và đào tạo, đại biểu cho rằng, chính sách này sẽ tạo thêm nguồn lực cho các cơ sở giáo dục đầu tư, duy trì và phát triển hoạt động. Tuy nhiên, ưu đãi thuế không đồng nghĩa với việc đã giải quyết được bài toán quỹ đất trường học.
Thực tiễn cho thấy các địa phương hiện nay đang tập trung rà soát, bảo đảm quỹ đất trường học, nhất là tại khu vực đô thị, khu công nghiệp nơi có dân số tăng cơ học và các xã biên giới; xem xét bổ sung vị trí quỹ đất, trụ sở công, nhà đất dôi dư sau sắp xếp cho mục đích giáo dục.
Vì vậy, đại biểu đề nghị triển khai chính sách miễn thuế cần đồng bộ với quy hoạch và bố trí quỹ đất trường học. Đối với đất sử dụng hỗn hợp vừa phục vụ giáo dục, vừa có hoạt động thương mại dịch vụ, cần hướng dẫn một cách cụ thể cách xác định diện tích được miễn thuế, bảo đảm minh bạch và tránh lợi dụng chính sách.
 |
| Đại biểu Lê Thị Thanh Xuân thảo luận tại nghị trường. Ảnh: Đoàn ĐBQH tỉnh cung cấp |
Quan tâm đến việc miễn thuế thu nhập doanh nghiệp và thuế thu nhập cá nhân đối với hoạt động cung cấp suất ăn tại cơ sở giáo dục và cơ sở khám, chữa bệnh, đại biểu Lê Thị Thanh Xuân cho rằng, đây không chỉ là ưu đãi đối với doanh nghiệp, cá nhân kinh doanh, mà còn là giải pháp góp phần bảo đảm bữa ăn, dinh dưỡng và điều kiện học tập cho học sinh, nhất là học sinh bán trú ở vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và khu vực biên giới.
Đại biểu nêu rõ, thực tiễn tại Đắk Lắk cho thấy nhiều trường phải mua thực phẩm trực tiếp từ hộ sản xuất, các cá nhân và hộ kinh doanh nhỏ lẻ. Việc lập hóa đơn, chứng từ và xác minh nguồn gốc thực phẩm còn khó khăn; nguồn cung cấp và giá cả vận chuyển tại địa bàn xa trung tâm, các xã biên giới thiếu ổn định.
Bên cạnh đó, nhiều trường tiểu học chưa có vị trí việc làm nhân viên nấu ăn, và một số trường mầm non, trường tiểu học còn thiếu bếp ăn, nhà ăn, kho bảo quản và thiết bị chế biến. Những khó khăn này cho thấy việc tổ chức bữa ăn bán trú an toàn, ổn định đòi hỏi nguồn lực cho cả quá trình: từ cung ứng, chế biến, bảo quản và nhân lực.
Vì vậy, miễn thuế thu nhập đối với doanh nghiệp và cá nhân cung cấp suất ăn là cần thiết, góp phần giảm nghĩa vụ thuế, khuyến khích các đơn vị tham gia cung ứng, đầu tư thiết bị và duy trì nguồn thực phẩm ổn định. Tuy nhiên, miễn thuế cho đơn vị cung cấp không mặc nhiên đồng nghĩa với giá suất ăn sẽ giảm hoặc chất lượng bữa ăn được nâng lên.
Đại biểu đề nghị có cơ chế giám sát giá thành, định lượng khẩu phần, chất lượng và nguồn thực phẩm; đồng thời làm rõ trách nhiệm của đơn vị cung cấp và nhà trường trong việc tổ chức, kiểm soát bữa ăn và bảo đảm an toàn thực phẩm.
Bên cạnh đó, cần hướng dẫn thống nhất hồ sơ, hóa đơn, chứng từ khi nhà trường mua thực phẩm từ hộ sản xuất, cá nhân và hộ kinh doanh nhỏ lẻ; phân định rõ trường hợp phải lập hóa đơn, trường hợp được sử dụng bảng kê.
Đặc biệt, cần hướng dẫn rõ nghĩa vụ thuế giá trị gia tăng, bởi miễn thuế thu nhập doanh nghiệp hoặc thuế thu nhập cá nhân không đồng nghĩa với miễn thuế giá trị gia tăng. Mặt khác, chính sách miễn thuế cần được triển khai đồng bộ với việc rà soát định mức, vị trí việc làm nhân viên cấp dưỡng và ưu tiên đầu tư bếp ăn, nhà ăn, kho bảo quản cho những trường còn thiếu điều kiện.
Đại biểu Lê Thị Thanh Xuân khẳng định, chính sách ưu đãi thuế trong lĩnh vực giáo dục chỉ thực sự có ý nghĩa khi cơ sở giáo dục có thêm nguồn lực để tái đầu tư, có thêm điều kiện về đất đai, cơ sở vật chất để nâng cao chất lượng giáo dục, bữa ăn bán trú an toàn, ổn định hơn và người học thực sự được hưởng lợi, có cơ hội học tập công bằng hơn.
Lan Anh
Nguồn: Báo Đắk Lắk điện tử
